«Имитация» конкуренции в ходе торгов: что это такое и как это выглядит?

Последнее время органы Антимонопольного комитета Украины все чаще выносят решение об антиконкурентных согласованных действий субъектов хозяйствования при проведении открытых конкурсных торгов, например adslegal.com.ua/ru/obshhestva-sgovorylys-na-torgah. Это так называемые заговора или картели, когда участники торгов вместо того, чтобы конкурировать между собой на торгах, просто договариваются о том, кто выиграет.

Увеличению количества дел, которые АМКУ открывает по факту сговора, способствовало и появление системы Prozorrо, с помощью которой теперь все необходимые материалы доступны и открытыми не только для работников антимонопольного ведомства, но и для всех, кто зайдет на сайт в единую систему электронных закупок.

Однако такая открытость вовсе не стала поводом для честной конкуренции между участниками на торгах.

Заговоры, согласованные действия, картели и различные злоупотребления на торгах постоянно разоблачает антимонопольное ведомство Украины.

Схема такого процесса нарушения очень проста: субъекты хозяйствования согласовали свои действия или просто создали картель, устранили при этом между собой конкуренцию в ходе торгов, в результате чего тендер выигран был нечестно — это увидел АМКУ и обязал нарушителей прекратить нарушение и уплатить штраф. Все это согласно нормам действующего законодательства.

И очень часто перед каждым «нарушителем» возникает один и тот же вопрос, в чем и за что именно он виноват и где именно переступил черту дозволенности.

Сейчас попробуем все подробно объяснить.

Открыв законодательство о защите экономической конкуренции можно с легкостью найти статьи, предусматривающие методику определения согласованных действий, определения существования картелей, и возможные наказания за такие действия. Однако существует ряд обстоятельств существования которых укажет Антимонопольному комитету Украины на то, что участники торгов согласовали свои действия или объединились в картель.

АМКУ признает, что действия во время торгов были согласованными если обнаружит:

• Идентичность поданных документов для участия в торгах

Имеется в виду полное совпадение в документации — одинаковые орфографические и пунктуационные ошибки, единообразие бланков, размещение информации на бланках, отсутствие или присутствие одних и тех же документов, которые требовались или, не требовались.

• Одновременность действий обоих участников.

То есть два участника тендера получили определенные справки, выписки и т.п. в один и тот же день, одновременно подали документацию или одновременно зарегистрировали, тот или иной документ в определенном учреждении. Подтверждением этому является последовательные порядковые номера на документах, одинаковые даты и время.

• Сопричастность лиц

Это когда владельцами хозяйствующих субъектов, участвующих в тендере, является одно и то же лицо. Или же имеются родственные или трудовые отношения между субъектами хозяйствования, которые участвуют в одном и том же тендере. Не единичны случаи, когда за тендер соревновались муж и жена, отец и дочь, старые друзья или коллеги.

• Совместные хозяйственные отношения

Под это определение попадает много признаков, а именно: участники тендера находятся по одному адресу, используют один и тот же номер телефона, IP-адрес, транспортное средство, служебное или складское помещение, оказывают друг другу бессрочную финансовую помощь, имеют общие договоры и т.п.

• Отсутствие прямой конкуренции в ходе торгов.

В целом это когда представители обоих субъектов хозяйствования «не появляются» на торги — не берут непосредственного участия, не снижают стоимость. Это является своеобразным сигналом о том, что им не интересно, кто же станет победителем, поскольку и так все уже решено ими же. Также хочется отметить что к расследованию дел о согласованных действиях на торгах и картельных сговорах, подключается не только АМКУ, но и правоохранительные органы, поскольку такие действия считаются умышленным и спланированным преступлением с целью получения прибыли.

Поэтому будьте осторожны на торгах, сохраняйте дистанцию между конкурентами и даже «по дружбе» не раскрывайте для них все ваши карты.

Учитель в школе не устанавливает, кто у кого списывал — он наказывает обоих учеников за «коллективную» работу и наличие «антиконкурентных согласованных действия», «заговора», «картеля». И вы уже здесь скажете: «Это он у меня списывал! Я сам выполнял все задания!». Доказательства сами говорят против вас — работы одинаковые, или идентичные, сидели рядом, находились в дружеских теплых отношениях, одновременно сдали свои работы. Приговор один «двойка» без права пересдачи.

Конечно это жизнь и бывает всякое. Ну вот, например, работаете вы честно на своем рынке успешно участвовали во многих тендерах и тут к вам обращается ваш конкурент. Он говорит, что участии в тендерах никогда не брал, как делать не знает и просит вас, как квалифицированного знатока, разъяснить ему что и как. Как предложение написать? Какие материалы готовить? Какие справки и где надо брать? И вы, по доброте душевной, вспомнив момент, когда сами набивали свои шишки и не было того, кто бы вам помог и что-то объяснил, берете на себя миссию «добротворца», который поможет нуждающемуся. Но такой помощью Вы делает себе медвежью услугу. Потому что конкурент копирует все подряд — иногда даже забывая изменить адрес, телефон или название субъекта хозяйствования. В результате АМКУ обращает на такое внимание — обнаруживает совпадения и делает вывод о заговоре или существовании картеля, и, соответственно, штрафует вас обоих.

Вывод! Никаких заговоров, согласованных действий и образования картелей. Иначе АМКУ откроет против вас дело и оштрафует. Если же вы уже попали в поле зрения АМКУ, то обязательно обращайтесь за квалифицированной юридической помощью.